技能中國(guó)行動(dòng)
近日，人社部印發(fā)《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》,，決定在“十四五”期間組織實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)并將該行動(dòng)作為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期,，大力實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，以培養(yǎng)高技能人才,、能工巧匠,、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展,，形成一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛,、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍,?！笆奈濉逼陂g，新增技能人才4000萬(wàn)人以上,，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%,，東部省份高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2-3個(gè)百分點(diǎn),。
具體有哪些主要任務(wù),？一起來看！
（一）健全完善“技能中國(guó)”政策制度體系
健全技能人才發(fā)展政策體系
加強(qiáng)技能人才統(tǒng)計(jì)分析，全面系統(tǒng)謀劃技能人才發(fā)展目標(biāo),、工作任務(wù),、政策制度、保障措施,，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見,，完善相關(guān)配套政策措施，形成更加完備的技能人才工作政策制度體系,。
鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,，創(chuàng)新實(shí)踐，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地,。
健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及高質(zhì)量發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。
構(gòu)建以政府補(bǔ)貼培訓(xùn),、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給,，以高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地,、技工院校、職業(yè)院校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體,，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的組織實(shí)施體系,。
加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn),，普及提升全民數(shù)字素養(yǎng)。
完善國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度,，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化,、科學(xué)化管理。
持續(xù)實(shí)施國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地,、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目,。
推動(dòng)各地建設(shè)職業(yè)覆蓋面廣、地域特色鮮明的高技能人才培訓(xùn)基地,、公共實(shí)訓(xùn)基地,、技能大師工作室。
完善技能人才評(píng)價(jià)體系
深化職業(yè)資格制度改革,，完善職業(yè)技能等級(jí)制度,，健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度,。
健全完善科學(xué)化,、社會(huì)化,、多元化的技能人才評(píng)價(jià)體系。
完善新職業(yè)信息發(fā)布制度,，健全職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制，建立健全由國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范,、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。
加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理,，營(yíng)造公開、公平,、公正的技能人才評(píng)價(jià)環(huán)境,。
構(gòu)建職業(yè)技能競(jìng)賽體系
完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭,、全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體,、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，不斷提高職業(yè)技能競(jìng)賽的科學(xué)化,、規(guī)范化,、專業(yè)化水平。
圍繞重大戰(zhàn)略,、重大工程,、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌管理,、定期舉辦各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。
推廣集中開放,、賽展結(jié)合的職業(yè)技能競(jìng)賽模式,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持、參與辦賽,。
推動(dòng)省市縣普遍舉辦綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽,，加快培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽工作信息化建設(shè),。
建設(shè)1個(gè)世界技能大賽綜合訓(xùn)練中心,、3個(gè)世界技能大賽中國(guó)研究中心、1個(gè)世界技能大賽中國(guó)研修中心和400個(gè)左右世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地,，支持建設(shè)世界技能博物館、世界技能能力建設(shè)中心,、世界技能資源中心,，加強(qiáng)世界技能大賽理論研究,、工作研修和成果轉(zhuǎn)化。
（二）實(shí)施“技能提升”行動(dòng)
持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)
大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn),，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平,。
緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，編制發(fā)布技能人才需求指引，對(duì)接技能密集型產(chǎn)業(yè),，實(shí)施重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn),。健全以技能需求和技能評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。
全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，建立實(shí)名制培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案,，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè),、社會(huì)保障信息聯(lián)通共享。
大力發(fā)展技工教育
支持技工院校建設(shè)成為集技工教育,、公共實(shí)訓(xùn),、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn),、技能評(píng)價(jià),、就業(yè)指導(dǎo)等功能一體的技能人才培養(yǎng)綜合基地。
遴選建設(shè)300所左右優(yōu)質(zhì)技工院校和500個(gè)左右優(yōu)質(zhì)專業(yè),，開展100個(gè)左右技工教育（聯(lián)盟）集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作,。
穩(wěn)定和擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，推動(dòng)將技工院校納入統(tǒng)一招生平臺(tái),。建設(shè)全國(guó)技工院校招生宣傳平臺(tái),。
支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
開展技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，對(duì)符合條件的高技能人才,，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策,，支持技能人才入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦企業(yè)。
支持各地建立創(chuàng)新型高技能人才信息庫(kù),，支持高技能人才參與國(guó)家基礎(chǔ)研究,、重點(diǎn)科研、企業(yè)工藝改造,、產(chǎn)品研發(fā)中心等項(xiàng)目,。鼓勵(lì)技能人才專利創(chuàng)新。
定期舉辦全國(guó)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,，培育技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。
推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)
技工教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展
實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持建設(shè)（新建,、改擴(kuò)建）100所左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、100個(gè)左右高技能人才培訓(xùn)基地和100個(gè)左右技能大師工作室，開發(fā)100個(gè)左右專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范,，培育100個(gè)左右勞務(wù)品牌,，培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。
定期舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽,，引導(dǎo)支持重點(diǎn)幫扶地區(qū)舉辦具有地方特色的職業(yè)技能競(jìng)賽,。
加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對(duì)口協(xié)作力度，確保有提升技能意愿的勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)參加職業(yè)學(xué)校教育和技能培訓(xùn),。
支持重點(diǎn)幫扶地區(qū)開展優(yōu)秀技能人才評(píng)選表彰,。
（三）實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)
推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制
全面推行“招工即招生、入企即入校,、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制,。
發(fā)揮企業(yè)主體作用，推行培養(yǎng)和評(píng)價(jià)“雙結(jié)合”,、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地“雙基地”,、企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”的聯(lián)合培養(yǎng)模式。
企合作,、工學(xué)交替等方式,，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員參加學(xué)徒制培訓(xùn)，助推企業(yè)技能人才培養(yǎng),，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,。
建立健全產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制
推動(dòng)企校在產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、人才鏈上深度融合，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
契合企校需求,，整合企校資源，建立企校資源集群,，構(gòu)建企校發(fā)展聯(lián)通,、需求互通、資源融通的雙贏合作格局,。
支持企校開展數(shù)字技能,、綠色技能等領(lǐng)域技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。
開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動(dòng)
支持行業(yè)企業(yè)將技能人才隊(duì)伍建設(shè)上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,。
引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、管理實(shí)際,，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,，采取以工代訓(xùn)、技能競(jìng)賽等形式,，大力開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng),，提升職工技能水平，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀技能人才,，傳播優(yōu)秀企業(yè)文化,。
支持企業(yè)自主開展技能等級(jí)認(rèn)定
發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定在促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)中的積極作用，推動(dòng)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,。
支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要,，自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí),，自主開發(fā)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，自主開展技能人才評(píng)價(jià),。
鼓勵(lì)企業(yè)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作初期,，廣泛開展定級(jí)評(píng)價(jià)。
可根據(jù)崗位條件,、職工日常表現(xiàn),、工作業(yè)績(jī)等，參照有關(guān)規(guī)定直接認(rèn)定職工職業(yè)技能等級(jí),。
支持企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與企業(yè)崗位練兵,、技術(shù)比武、新型學(xué)徒制,、職工技能培訓(xùn)等各類活動(dòng)相結(jié)合,，建立與薪酬、崗位晉升相互銜接的職業(yè)技能等級(jí)制度,。
打破學(xué)歷,、資歷、年齡,、身份,、比例等限制，對(duì)掌握高超技能,、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線職工,，可按規(guī)定直接認(rèn)定為高級(jí)工、技師,、高級(jí)技師,。
（四）實(shí)施“技能激勵(lì)”行動(dòng)
加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)
建立健全以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系,。
定期開展中華技能大獎(jiǎng),、全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰，選拔優(yōu)秀高技能人才享受政府特殊津貼,。
提高高技能人才在各級(jí)各類表彰和榮譽(yù)評(píng)選中的名額分配比例,，提高表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬表彰獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面,。
廣泛開展高技能領(lǐng)軍人才技能研修交流,、休療養(yǎng)和節(jié)日慰問活動(dòng)。
提升技能人才待遇水平
落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》,，引導(dǎo)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度,。
指導(dǎo)企業(yè)對(duì)技能人才建立崗位價(jià)值、能力素質(zhì),、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的崗位績(jī)效工資制,，合理評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。
同時(shí),，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制,、協(xié)議薪酬、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì),，按規(guī)定探索實(shí)行股權(quán)激勵(lì),、項(xiàng)目分紅或崗位分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，并結(jié)合技能人才勞動(dòng)特點(diǎn),，統(tǒng)籌設(shè)置技能津貼,、師帶徒津貼等專項(xiàng)津貼，更好體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向,。
暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機(jī)制,，提高技能人才薪酬福利水平。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼政策受益率,。
落實(shí)技能人才社會(huì)地位
探索推動(dòng)面向技術(shù)工人,、技工院校學(xué)生招錄（招聘）事業(yè)單位工作人員，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間,。
技工院校高級(jí)工,、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、就業(yè),、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面,，分別按照大學(xué)?？啤⒈究茖W(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇,。
推動(dòng)將高技能人才納入城市直接落戶范圍,，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè),、教育,、住房等保障服務(wù)。
健全技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制
拓展技能人才職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置,，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加職業(yè)技能等級(jí)層次，探索設(shè)立首席技師,、特級(jí)技師等崗位職務(wù),。
建立技能人才與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換通道,。
建立職業(yè)資格,、職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)比照認(rèn)定制度，加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,。
各類用人單位對(duì)在聘的高級(jí)工以上高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修,、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升,、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng),、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，按相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇,。
弘揚(yáng)勞模精神,、勞動(dòng)精神、工匠精神
創(chuàng)新方式方法,，結(jié)合世界技能大賽,、國(guó)內(nèi)職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才評(píng)選表彰,、世界青年技能日等重大賽事,、重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)，采取群眾喜聞樂見的形式,，廣泛深入開展技能中國(guó)行,、“迎世賽，點(diǎn)亮技能之光”,、中華絕技等宣傳活動(dòng),，講好技能成才、技能報(bào)國(guó)故事，傳播技能文化,，大力弘揚(yáng)勞模精神,、勞動(dòng)精神、工匠精神,。
各地可利用技工院校,、職業(yè)院校、博物館,、文化宮,、青少年宮等教育和培訓(xùn)場(chǎng)所，推動(dòng)設(shè)立技能角,、技能園地等技能展示,、技能互動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)區(qū)域,，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者特別是青年一代關(guān)注技能,、學(xué)習(xí)技能、投身技能,。
技工院校,、職業(yè)院校要大力開展技能教育，在勞動(dòng)教育和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中宣傳勞模精神,、勞動(dòng)精神,、工匠精神。
（五）實(shí)施“技能合作”行動(dòng)
做好世界技能大賽參賽和辦賽工作
精心組織上海第46屆世界技能大賽,，充分展示中國(guó)技能發(fā)展成就,，努力辦成一屆“富有新意、影響廣泛”的世界技能大賽,。
積極做好世界技能大賽備賽參賽工作,，規(guī)范遴選世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地和技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)組織集訓(xùn)備賽和參賽工作,。
舉辦“一帶一路”國(guó)際技能大賽等,。
加強(qiáng)技能領(lǐng)域國(guó)際交流合作
統(tǒng)籌利用亞洲合作資金和“一帶一路”合作項(xiàng)目資源，開展多邊,、雙邊技能合作和對(duì)外援助,，帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
推進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)技能開發(fā)領(lǐng)域的交流互鑒,，繼續(xù)選派青年赴法國(guó),、德國(guó)等國(guó)家開展實(shí)習(xí)交流，組織職業(yè)能力建設(shè)管理人員出國(guó)交流,。
支持技工院校與發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)院校合作辦學(xué),，選派優(yōu)秀學(xué)生出國(guó)交換學(xué)習(xí),。
加強(qiáng)職業(yè)資格證書國(guó)際互認(rèn)
研究制定境外職業(yè)資格境內(nèi)活動(dòng)管理暫行辦法，規(guī)范在我國(guó)境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng),。
根據(jù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)需要,，結(jié)合實(shí)際制定職業(yè)資格證書國(guó)際互認(rèn)管理辦法。
支持持境外職業(yè)資格證書人員按規(guī)定參加職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,，促進(jìn)技能人才流動(dòng),。
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